Het verschil tussen de kosten van P.L. 480 zendingen die moeten worden uitgevoerd op de US vlag vaartuigen in vergelijking tot de kosten die zou hebben zijn gemaakt had ze uitgevoerd op lagere kosten buitenlandse bodems. De Amerikaanse overheid betaalt dit verschil door het betalen van de totale vrachtkosten, als de verkoop wordt gedaan onder titel II van P.L. 480 of door de terugbetaling van het ontvangende land of particuliere graan bedrijf (afhankelijk van welke betaalt de verzendkosten) als de verkoop wordt gedaan onder titel I van P.L. 480.