P.L. 105-277 (21 ottobre 1998), tra le sue numerose disposizioni che includono gli stanziamenti annuali regolari per la maggior parte dei programmi di USDA, fornito $5,9 miliardi nella spesa d'emergenza per i programmi di USDA per puntellare il reddito agricolo e per compensare gli agricoltori per le calamità naturali. Più di una metà di questo importo (3,1 miliardi di $) fu sotto forma di pagamenti diretti "perdita di mercato" di grano, cotone e allevatori per l'assistenza di reddito. Più di $2,4 miliardi saldo era sotto forma di pagamenti di disastro per gli agricoltori che hanno sperimentato le perdite di raccolto grandi in entrambi 1998 o in 3 dei 5 anni tra il 1994 al 1998.