A rakomány preferencia törvény (P.L. 83-664) megköveteli, hogy amikor a szövetségi kormány fizeti, berendezés, anyag vagy más országokba szállított áruk, tengeri úton szállított bruttó űrtartalom minimális százalékát kell menni amerikai Egyesült Államok zászlaja alatt futó hajókon. Cargo elsőbbségi igények volna a kérdés USA-ban nemzetközi étel támogatás és export-támogatási programok.