Zuerst autorisiert die Trade Act of 1974, ermöglicht APS einige 140 Entwicklungsländer um mehr als 3.000 Produkte in die USA zollfrei zu versenden. Auf diese Weise können Entwicklungsländer zu importieren Rohstoffe kaufen notwendigen Devisen zu generieren. Der Vereinigten Staaten und 18 anderen industrialisierten Staaten begann APS-Programme in der Mitte der 70er Jahre, das Wirtschaftswachstum von Entwicklungsländern zu fördern.