Banka se vytvoří mokřadů na místě jsou obnoveny, rozšířené nebo vytvořeny za ničení podobných mokřadů v okolních lokalitách. Banka pak prodává "úvěry" v bance, aby žadatelé podle sekce 404, kteří jako podmínku povolení kompenzovat negativní dopady na jejich projekt bude mít na mokřady. Banky může být založena veřejnoprávní subjekty nebo soukromé podnikání. Jarmark Act z roku 1996 obsahuje ustanovení umožňující USDA zřídit bankovní pilotní program.